Монголия
Общие сведения. Территория Монголии составляет 1566 тыс. кв. километров. Протяженность границы с Россией – 3543 км, с КНР – 4673 км.
Численность населения 2,5 млн. человек. Средняя плотность населения – менее 2 человек на 1 кв. км. Доля городского населения – 56%.
Столица – город Улан-Батор (до 1924 года – Урга), 920 тыс. жителей. В административном отношении страна делится на 21 аймак, аймаки – на сомоны, сомоны – на баги, столица – на округа, округа – на хороны.
Национальный праздник – 11-12 июля (Наадам), годовщина Народной революции (11.07.1921 г.).
Национальная валюта – тугрик.
24 мая 2009 в Монголии состоялись президентские выборы. Победу одержал известный политик Цахиагийн Элбэгдорж, баллотировавшийся от Монгольской демократической партии.
Внешняя политика. В области внешней политики парламент и правительство сохраняют курс на приоритетное взаимодействие с соседними Россией и Китаем. Одновременно, провозглашая принцип “многовекторной” политики, проявляют стремление к стратегическому партнерству с “комплексным третьим соседом” (США, Япония, Республика Корея), расширению связей с развитыми западными странами и международными финансово-экономическими организациями в целях получения донорской помощи.
Монголия развивает экономические связи в АТР и СВА, с региональными и субрегиональными финансово-экономическими структурами, прежде всего АСЕАН, АТЭС. С 1991 г. Монголия является членом АБР, ВБ, МАР, МФК и МВФ, в 1997 году вступила в ВТО, в 2006 г. ей предоставлен статус страны - операций ЕБРР. В 1998 году Монголия стала членом АРФ, в 2000 году – ассоциированным членом СТЭС (Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству), в 2004 - наблюдателем в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также получила статус страны-партнера по сотрудничеству с ОБСЕ.
Экономика
Доля в ВВП основной отрасли монгольской экономики – сельского хозяйства - составляет 29,0%, на промышленное производство приходится 20,0%, на транспорт и связь - 11,0%, на сферу услуг – около 40,0%. Прирост ВВП в 2005 году составил 6,2% против 10,7% в 2004 году.
Пастбищное животноводство по-прежнему остается главным видом хозяйственной деятельности. На сегодняшний день Монголия находится в числе ведущих стран мира по поголовью скота в расчете на душу населения (приблизительно 12 голов на одного человека). Существенный прогресс был достигнут также в племенном животноводстве и ветеринарии.
На основании принятого в 1990 закона об иностранных инвестициях граждане других государств получили возможность владеть акциями различного типа предприятий– от фирм со 100-процентным иностранным капиталом до совместных компаний. Были приняты новые законы, касающиеся налогообложения и банковских операций, кредита и долговых обязательств. В мае 1991 вступил в действие закон о приватизации, по которому государственная собственность могла переходить в руки «законопослушных» граждан (т.е. тех, кто ранее не совершал серьезных преступлений), постоянно проживающих в стране. Каждому гражданину был выдан особый инвестиционный купон, который можно было купить, продать или вручить любому другому лицу. Держатели подобных купонов становились активными участниками специальных аукционов, с помощью которых приватизировалась государственная собственность.
В экономической жизни Монголии земледелие играет второстепенную роль. Различные сельскохозяйственные культуры выращиваются в северной и западной частях страны, некоторые с применением орошения земель. Ирригационные системы созданы сегодня и в Гоби. Главной культурой является пшеница, хотя выращиваются также ячмень, картофель и овес.
Монголия богата пушным зверьем (особенно много сурков-тарбаганов, белок, лисиц), в некоторых частях страны торговля мехом составляет важный источник дохода населения. В озерах и реках северных районов ведется рыболовный промысел.
Несмотря на изобилие месторождений полезных ископаемых, их разработка по-прежнему ограничена. В Монголии имеются 4 месторождения бурого угля (Налайха, Шарынгол, Дархан, Баганур). На юге страны в районе горного массива Табан-Толгой обнаружен каменный уголь, геологические запасы которого исчисляются миллиардами тонн. Давно известны и разрабатываются средние по запасам месторождения вольфрама и плавикового шпата. Медно-молибденовая руда, найденная в Горе Сокровищ (Эрдэнэтийн овоо) привела к созданию горно-обогатительного комбината, вокруг которого был выстроен город Эрдэнэт. Нефть в Монголии была обнаружена в 1951, после чего в Сайн-Шанда – городе к юго-востоку от Улан-Батора, недалеко от границы с Китаем, был построен нефтеперерабатывающий завод. Возле озера Хубсугул обнаружены гигантские залежи фосфоритов и даже началась их добыча, однако вскоре, из-за соображения экологии все работы были сведены к минимуму. Еще до начала реформ в Монголии с помощью СССР небезуспешно велись поиски цеолитов – минералов алюмосиликатной группы, которые находят применение в животноводстве и земледелии в качестве адсорбентов и биостимуляторов.
Значительное число предприятий обрабатывающей промышленности сосредоточено в Улан-Баторе, а в городе Дархан к северу от столицы расположен угледобывающий, чугунолитейный и сталеплавильный комплекс. Первоначально в основе местной промышленности лежала почти исключительно переработка животноводческого сырья, и главными видами выпускаемой продукции были шерстяные ткани, войлок, изделия из кожи, пищевые продукты. Городов с предприятиями общегосударственного значения насчитывается свыше двух десятков: кроме уже названных Улан-Батора и Дархана, самые крупные – Эрдэнэт, Сухэ-Батор, Баганур, Чойбалсан. Монголия производит более тысячи наименований промышленных и сельскохозяйственных продуктов, большая часть которых потребляется внутри страны, на экспорт идут меха, шерсть, кожа, кожаные и меховые изделия, скот и продукты животноводства, фосфориты, флюориты, молибденовая руда.
Российско-монгольские отношения
Российско-монгольские отношения продолжают поступательно развиваться на основе договоренностей, достигнутых в ходе официального визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Монголию 13-14 ноября 2000 года. Президенты России и Монголии подписали Улан-Баторскую декларацию, закрепившую основополагающие принципы развития двусторонних отношений в духе добрососедского партнерства.
После визита В.В.Путина произошла заметная активизация контактов по линии парламентов, правительств, министерств и ведомств двух стран. В 2002-2003 годах состоялся обмен визитами глав правительств России и Монголии.
В 2004 году состоялись визиты в Монголию Министра иностранных дел Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, проведены рабочие встречи Председателя Совета Федерации С.М.Миронова с Председателем Великого Государственного Хурала Монголии (ВГХ, парламент) Н.Энхбаяром, а также сопредседателей Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Президенты Российской Федерации и Монголии обменялись посланиями по случаю 65-летия победы на Халхин-Голе (август), которое широко отмечалось в обеих странах.
В 2005 году с официальным визитом Россию посетил Председатель ВГХ Монголии Н.Энхбаяр, который был принят председателями палат парламента России – С.М.Мироновым и Б.В.Грызловым. Проведена рабочая встреча Б.В.Грызлова с новым Председателем ВГХ Монголии Ц.Нямдоржем (Нью-Йорк, сентябрь). По приглашению Президента Российской Федерации В.В.Путина Президент Монголии Н.Багабанди принял участие в праздновании 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. 5 июля в Астане (Казахстан) в рамках заседания глав Совета государств-членов Шанхайской организации сотрудничества состоялась встреча В.В.Путина с вновь избранным Президентом Монголии Н.Энхбаяром. 26 октября 2005 г. в Москве состоялась встреча М.Е.Фрадкова с премьер-министром Монголии Ц.Элбэгдоржем. В 2006 году в Шанхае на саммите глав государств-членов ШОС (15 июня) состоялась встреча В.В.Путина с президентом Монголии Н.Энхбаяром. Проведены визиты в Монголию Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова. (20 марта), мэра Москвы Ю.М.Лужкова (22-23 июня), Председателя Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова (10-12 июля). М.Е.Фрадков в рамках своего визита в Улан-Батор принял участие в торжественных мероприятиях по случаю 800-летия провозглашения монгольской государственности, вручил Президенту Монголии Н.Энхбаяру поздравительное послание Президента Российской Федерации В.В.Путина.
В июле 2006 года в Улан-Баторе проведено XII заседание Российско-Монгольской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, на которой в принципиальном плане стороны согласовали проект Программы развития торгово-экономического сотрудничества до 2010 года.
В ноябре 2006 года по случаю 85-летия установления дипломатических отношений президенты России и Монголии обменялись поздравительными посланиями.
С 4 по 9 декабря 2006 года по приглашению Президента Российской Федерации В.В.Путина состоялся официальный визит в Россию Президента Монголии Н.Энхбаяра. По итогам визита подписана Московская декларация, в которой подтверждено стремление добиваться повышения эффективности российско-монгольского взаимодействия в духе отношений стратегического партнерства. В рамках визита подписан также ряд важных межправительственных соглашений и договоров.
Заметно активизировался российско-монгольский политический диалог, причем взаимные встречи стали особенно интенсивными с 2007 г. В рамках министерской встречи Диалога по сотрудничеству в Азии 4 июня 2007 г. состоялась беседа Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Монголии Н.Энхболдом. 16 августа 2007 г. в рамках саммита ШОС в Бишкеке состоялась встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом Монголии Н.Энхбаяром. В июне 2007 г. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.С.Собянин посетил Улан-Батор с рабочим визитом, в ходе которого был подписан Протокол о сотрудничестве между президентскими администрациями двух стран. 2-5 октября 2007 г. с официальным визитом в России побывал министр иностранных дел Монголии Н.Энхболд. 7-10 октября 2007 г. состоялся визит в Российскую Федерацию Секретаря Совета Национальной Безопасности Монголии П.Сундэва, по итогам которого подписан План сотрудничества между Советом Безопасности Российской Федерации и Советом Национальной Безопасности Монголии на 2008 - 2009 годы. В октябре 2007 г., а также в январе 2008 г. состоялись визиты в Российскую Федерацию начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Монголии Ц.Того.
В конце января 2008 г. по приглашению партии «Единая Россия» Москву посетил генеральный секретарь Монгольской народно-революционной партии Ё.Отгонбаяр. 17-21 февраля с.г. состоялся визит в Монголию исполняющего обязанности Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации В.А.Соболева. 25 февраля с.г. в Сеуле состоялась встреча Президента Монголии Н.Энхбаяра с Председателем Правительства России В.А.Зубковым.
10-13 апреля 2008 г. состоялся официальный визит в Москву Премьер-министра Монголии С.Баяра. Подписаны 8 межправительственных и межведомственных документов, 3 соглашения между юридическими лицами, опубликовано совместное коммюнике. На политическом уровне достигнуты договоренности, что в Россия окажет помощь правительству Монголии в стабилизации социально чувствительных рынков ГСМ и продовольствия, безвозмездно передаст ряд жилых объектов в гг.Улан-Батор и Дархан, в том числе 7 домов, находящихся на балансе Минобороны России, поддержит наиболее значимые инициативы монголов на международной арене – подключение монгольской стороны в перспективе к процессу создания механизмов мира и безопасности для Северо-Восточной Азии в урегулировании ядерной проблемы на Корейском полуострове, активизация делового сотрудничества со странами ШОС (Монголия является наблюдателем с 2004 г.), упрочение международных гарантий безъядерного статуса Монголии (формы поддержки на этом направлении прорабатываются) и др.
15-16 мая с.г. осуществлен рабочий визит в Москву Президента Монголии Н.Энхбаяра. Он был принят Президентом Российской Федерации. Д.А.Медведев вручил Н.Энхбаяру медаль Пушкина, которой он был награжден Указом Президента Российской Федерации № 1440 от 31 октября 2007 г. «За большой вклад в распространение, изучение русского языка, сохранение культурного наследия, сближение и взаимообогащение культур наций и народностей». Глава монгольского государства имел встречу с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации C.М.Мироновым, а также посетил Литературный институт им. А.М.Горького, который окончил в 1980 г. Н.Энхбаяру был вручен диплом почетного доктора Литинститута и предоставлена возможность выступить с продолжительной лекцией перед преподавателями и студентами этого вуза.
Торгово-экономическое сотрудничество
В последние годы нарастает интенсивность торгово-экономического сотрудничества между Россией и Монголией.
Стабильный ежегодный прирост на 30% позволил за 3 года удвоить объем двустороннего товарооборота (2006 г. – 592,9 млн. долл., 2007 г. – 803,5 млн. долл.). По предварительным подсчетам, в 2008 г. он впервые за постсоветский период превзойдет рубеж 1 млрд. долл. США. и приблизится к 1,3 млрд. долл.
Постепенное возвращение позиций России на монгольском рынке происходит с опережением планов, закрепленных в «Программе развития российско-монгольского торгово-экономического сотрудничества на период до 2010 года». Доля России во внешнеторговом обороте Монголии достигла 21,3%. Вместе с тем, в абсолютном выражении мы по-прежнему серьезно отстаем от КНР (47 %).
Позитивные тенденции во многом обусловлены благоприятной конъюнктурой мировых рынков сырья. При этом сохраняется серьезный дисбаланс между экспортом и импортом: на российские поставки приходится более 90 % всего объема двусторонней торговли. Ведущее место здесь привычно занимают нефтепродукты и электроэнергия. В частности, ОАО «Роснефть» обеспечивает 92% потребностей Монголии в автомобильном бензине, авиационном и дизельном топливе.
В последнее время повышается значение импорта из России продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции: вклад нашей страны в совокупный объем внешних закупок составил 47%. Дополнительно по просьбе Улан-Батора в мае-августе 2008 г. Монголии была оказана помощь в виде льготных поставок продовольственного зерна (почти 100 тыс. тонн), муки и ГСМ.
На Россию приходится около 3% монгольского экспорта. Он ограничивается продукцией совместного предприятия КОО «Монголросцветмет» (плавиковый шпат - 45%), изделиями легкой промышленности (42%). В незначительном количестве завозятся мясо и мясопродукты. Поставки в Россию медного концентрата, производимого совместным предприятием КОО «Предприятие Эрдэнэт», в последние годы практически не осуществляются (продукция идет преимущественно на китайский рынок).
Объем российских инвестиций в монгольскую экономику растет невысокими темпами (к концу 2008 г. накопленные капиталовложения превысили 2 млн. долл. США).
В Монголии зарегистрировано 425 российских и российско-монгольских компаний (в том числе 51 - в геологоразведке, горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, 34 – в пищевой промышленности, 55 – в строительстве и производстве стройматериалов, 106 – в легкой промышленности, 40 – в энергетике, 21 – в транспорте, 12 – в туризме), однако реально работают лишь 50-60. Основная нагрузка экономического взаимодействия по-прежнему приходится на предприятия «Эрдэнэт» и «Монголросцветмет», а также акционерное общество «Улан-Баторская железная дорога», которые суммарно производят около 20 % монгольского ВВП. Поступления от КОО «Предприятие Эрдэнэт» формируют 52% государственного бюджета.
В последнее время российские финансово-промышленные группы и компании («Базовый элемент», «Русал», «Ренова», «Северсталь», «Полиметалл», «Газпромбанк», «РЖД») проявляют интерес к участию в крупных проектах в Монголии (разработка, в том числе и на многосторонней основе, угольных месторождений «Таван толгой» и «Улан-Ово», модернизация Улан-Баторской железной дороги, реконструкция электроэнергетических объектов, транзит энергоносителей из России в Китай, газификация Монголии, дорожное строительство и т.п.). В Улан-Баторе открыты представительства Газпромбанка, а также консорциума («Базовый элемент», «Ренова» и «Северсталь»), образованного для освоения «Таван Толгой». 14-16 января с.г. в «триумвират» российских компаний, с которыми на монгольском направлении выразило намерение сотрудничать ОАО «РЖД», провел презентацию предложений по участию в разработке этого месторождения.
Серьезную конкуренцию российскому консорциуму может составить аналогичный южнокорейский проект («Daewoo», «LG», «Korea resources» и ряд других компаний), который уже получил поддержку на уровне Президента Республики Корея и Премьер-министра Монголии. Корейцы выдвинули предложение о создании инфраструктуры, включая строительство железной дороги из Монголии в Южной Корею через территорию России и платной скоростной автомагистрали вдоль «УБЖД» для доставки контейнерных грузов из Азии через Россию в Европу.
Координирующую роль в продвижении и развитии двустороннего торгово-экономического сотрудничества играет Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Очередное XIII заседание намечено на I квартал 2009 г. Сопредседатель МПК с российской стороны А.В.Гордеев назначен специальным представителем Президента Российской Федерации по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству с Монголией. Председатель монгольской части МПК – Первый вице-премьер, правительства Монголии Н.Алтанхуяг.